具体表现如下：

1、 在汽车租赁法律关系中，汽车租赁公司承担着巨大的风险。如果出租车被骗子抵押，只能用自己的钱买回；如果租车人不交交通罚款，只能由租赁公司支付。

2、 租车成本高，对租车积极性影响很大。由于没有相关法律法规可以适用，为了降低风险，租赁公司往往采取制定严格租赁合同的方式，要求承租人必须是当地人，必须携带完整的真实身份证、驾驶证和账本，留下多个联系电话，必须提前缴纳高额保证金，以防范或降低风险。这种现象的存在阻碍了汽车租赁业的发展，也对汽车业的发展产生了一定的影响。

3、 相关法律法规不足以调整租车的法律关系。目前，汽车租赁合同适用《中华人民共和国合同法》，但汽车租赁不同于其他一般租赁，车辆出租人承担的风险大于其他租赁形式。比如，如果在车辆租赁过程中发生事故，根据相关法律法规，如果承租人违反交通规则被罚款，而承租人又不愿意缴纳罚款，那么租赁公司作为车辆所有人，应该承担相应的责任，最终还是出租人支付罚款；如果承租人抵押车辆而他无法偿还，出租人最终将赎回汽车。

4、 不利于出租人的合法经营和承租人租车的便利。为了保护自身利益，降低风险，出租人必然会对承租人施加严格的租赁条件。然而，当承租人急需用车时，他们不得不接受。因此，承租人的心理失衡和高价车的大量使用，往往导致租车行业交易成本的上升，进而影响租车行业的健康发展。

建议：

租车法律法规的内容应包括以下几个方面：

1、 规定出租汽车公司对出租汽车事故的赔偿责任限额；

2、 出租人有权无偿收回承租人非法抵押的车辆；

3、 出租人有权免除承租人在租赁期内的违章处罚，罚款由承租人直接支付；

4、 因租赁车辆性能安全造成的事故由出租人负责，出租人应保证车辆的各项性能满足正常使用，并承担交付前的检查义务；

5、 承租人应当承担合理使用车辆的义务；

6、 租赁车辆应当作出专用标志，禁止承租人抵押租赁车辆；

7、 出租人和承租人的责任，参照《民法通则》和《合同法》的有关归责原则。